上周，我们向大家介绍了民主党的一项最新移民改革计划，计划内容包括要为800万无身份移民提供永久合法身份，为申请积压多年的合法移民申请人提供解决排期问题的快速通道，并想将此改革方案加入到3.5万亿美元社会保障预算案中，一旦成功这项方案将最快在本月底通过。
然而，就在刚刚过去的这个周末，参议院议会法规专家伊丽莎白·麦克唐纳(Elizabeth MacDonough)初步裁决，禁止民主党将移民改革条款纳入3.5万亿美元的预算法案中。
参议院议会法规专家在参议院是一个特别存在，这个职位不同于其他参议员，参议院议会法规专家无需经过选举、并且无党派，一方面是专门解释参议院议事规则和议会程序方面的官方顾问，另一方面这个角色在参议院还承担“裁判员”角色，负责决定哪些提案内容符合参议院的预算规定。
这次民主党把移民改革法案放进3.5万亿一揽子计划是想利用预算协调机制。然而参议院规定，预算协调机制只能运用在联邦支出、联邦收入和联邦政府债务上限三方面立法，这些法案被允许可以避免60票的支持门槛，仅以简单多数通过。
伊丽莎白·麦克唐纳认为，此次移民法的拟议改革属于政策变化，对预算产生的影响属于偶然情况，这种情况并不适合纳入预算协调。麦克唐纳在决定中写道：“通过修改法律为获得合法永久居民身份扫清道路，是巨大而持久的政策变化，它对预算的影响远远不能相比。
与其寄希望于交钱免排期提案的通过，不如把握住目前零排期的EB1A杰出人才！！！
中国人常说”能用钱解决的问题都不是问题“，民主党可能本来想借鉴参考一下这套理论，但问题是造成当前排期超长、申请积压的核心问题根源根本不是钱，因为难以从问题根源下手改变美国移民政策，民主党只能想出来这样的用钱解决问题的方案了。
鉴于伊丽莎白-麦克唐纳给出的反对裁决，民主党这项移民改革计划可能会被从法案中剥离，除非民主党人能够获得60票支持，也就是说至少获得10名共和党参议员的支持，才得以将其保留在法案中。
但鉴于民主党提出的这份庞大法案中包含了大量共和党并不支持的议题，其中包括扩大医疗保健计划、应对气候变化、降低处方药价格并支付医疗费用、对富人征税等等...如此看来这项改革计划能搭上9月底这趟顺风车的几率几乎为零...
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